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多種新型職業(yè)興起 社保、勞務(wù)合同各項(xiàng)保障如何跟上？

   工作時(shí)間、地點(diǎn)靈活，工作內(nèi)容多樣，新型職業(yè)在吸引不少人的同時(shí)，從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益與行業(yè)規(guī)范同樣受到關(guān)注。在2023年全國(guó)兩會(huì)期間，如何為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更充分保障成為社會(huì)熱議的話題之一。

新就業(yè)形態(tài)，“新”在哪里？

與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式相比，新就業(yè)形態(tài)工作時(shí)間、地點(diǎn)靈活，自由度更高，一系列服務(wù)多借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。從業(yè)者可以在線上實(shí)現(xiàn)與客戶(hù)、公司等的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)溝通，打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下時(shí)間與空間的限制。

同時(shí)，隨著社會(huì)對(duì)消費(fèi)需求和生活品質(zhì)的提升，新型職業(yè)的工作內(nèi)容也呈現(xiàn)多樣化。

例如，養(yǎng)老、職業(yè)教育、冰雪運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域的民生需求催生新興職業(yè)，推動(dòng)了陪診師、課程規(guī)劃師、職業(yè)規(guī)劃師、美妝教學(xué)師等職業(yè)出現(xiàn)。正在不斷成熟的寵物產(chǎn)業(yè)鏈催生了寵物減肥師、寵物烘焙師、寵物保健師等職業(yè)。

此外，年輕一代的小眾愛(ài)好如潮玩等逐漸發(fā)展成為大眾產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也使得潮玩設(shè)計(jì)師、玩偶修復(fù)師、涂鴉藝術(shù)家等職業(yè)開(kāi)始活躍在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年至2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬(wàn)億元增長(zhǎng)到45.5萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%，2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約8400萬(wàn)人，靈活就業(yè)人員達(dá)2億多人。

官方：支持零工市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)國(guó)家制度研究院副院長(zhǎng)金維剛指出，現(xiàn)行的有關(guān)制度和政策還不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)保障權(quán)益同樣需要關(guān)注。

“一方面，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者與相關(guān)平臺(tái)之間沒(méi)有確立傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)企業(yè)認(rèn)為他們并非本企業(yè)的員工，不需要為其承擔(dān)參保繳費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)。另一方面，這類(lèi)人員可以同時(shí)接受多家平臺(tái)企業(yè)分派的業(yè)務(wù)。這就導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員與平臺(tái)企業(yè)的關(guān)系比較復(fù)雜，不便參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。”

對(duì)此，他認(rèn)為，需要改進(jìn)社保經(jīng)辦管理辦法，并適當(dāng)將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)分離，即使不便明確平臺(tái)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系，雙方也應(yīng)分別承擔(dān)參保繳費(fèi)的責(zé)任，合理確定繳費(fèi)費(fèi)率和基數(shù)，以便將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入職工社會(huì)保障體系，依法公平享有社會(huì)保障。

3月4日，全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交界別提案——《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù) 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

提案提出，應(yīng)盡快構(gòu)筑完備、精準(zhǔn)的新就業(yè)形態(tài)社會(huì)支持制度體系及配套措施，適時(shí)修訂完善勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等相關(guān)法律，加大現(xiàn)行社保制度改革力度，建立一套與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工模式高度適配、靈活可行的社會(huì)保障體系。

中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍日前也表示，將支持零工市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策。

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